2010年02月21日16:53  來源：《第一財經(jīng)日報》

      中國科學院預(yù)測科學研究中心日前發(fā)布的報告稱:“我國煤炭行業(yè)將于2010年初企穩(wěn)回暖,進入新一輪的經(jīng)濟周期,可能會出現(xiàn)煤炭產(chǎn)量與價格"量價齊漲"的局面。”
      2008年下半年,受國際金融危機影響,全球經(jīng)濟陷入低迷,中國煤炭行業(yè)受到很大沖擊,開始走向低谷。上述報告稱,2009年以來,煤炭行業(yè)景氣指數(shù)一直處于下行趨勢。
      但由于國家4萬億經(jīng)濟刺激政策的實施,國內(nèi)經(jīng)濟以及煤炭下游行業(yè)逐步復(fù)蘇,拉動了煤炭需求。
      中科院預(yù)測科學研究中心的報告預(yù)測,2010年煤炭行業(yè)的四大相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)（電力行業(yè)、鋼鐵、建材、化工）景氣指數(shù)都有望全面恢復(fù),繼續(xù)拉動煤炭需求的增長。
      報告分析,2010年,約占煤炭消費總量50%的電力行業(yè)將繼續(xù)保持回暖態(tài)勢,并得以延續(xù)。受國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動,鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)也將總體上表現(xiàn)出較快增長的勢頭,用煤需求加大。
      報告同時指出,正在各地進行的煤炭行業(yè)兼并重組,對煤炭產(chǎn)量增長勢頭將有所抑制。
      目前,山西省小煤礦兼并的第一階段,即企業(yè)整合階段已經(jīng)基本完成,下一步,新組建的煤炭企業(yè)將對現(xiàn)有煤礦進行技術(shù)改造。報告預(yù)計這部分新增產(chǎn)能將在2～3年內(nèi)逐步釋放,產(chǎn)能上應(yīng)較兼并、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量略有提高,但2010年這部分產(chǎn)能還無法顯現(xiàn)。
      近來,河南、河北等省份也效仿山西開展煤礦兼并重組,壓縮未來產(chǎn)量釋放進程,這些因素也將減少2010年的煤炭供給。但報告認為,綜合而言,預(yù)計2010年全國煤炭產(chǎn)量將保持平穩(wěn)增長。
      國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策鼓勵以現(xiàn)有的大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產(chǎn)為紐帶,通過強強聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團;鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團;鼓勵中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造,實行集約化經(jīng)營。報告稱,“目前的產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展”。
      報告預(yù)測,資源整合將是2010年煤炭行業(yè)的主題。全行業(yè)將以山西為藍本,逐步在各產(chǎn)煤大省進行煤炭資源重組。
      但報告同時指出,煤炭資源在我國經(jīng)濟及戰(zhàn)略全局中有著非常重要的位置,牽涉到多方利益。在資源整合過程中不可冒進,而應(yīng)平衡各方利益,實現(xiàn)政策的多贏。
      2009年度的煤電談判曾因雙方價格預(yù)期差距過大而難產(chǎn)。“市場煤”和“計劃電”的矛盾讓2010年煤電談判依然艱難。報告認為,國家發(fā)改委不應(yīng)只是一個中間調(diào)和者的角色,而應(yīng)該加強監(jiān)管和指導,加強資源開采權(quán)準入和監(jiān)管制度,建立以收益為基礎(chǔ)的績效監(jiān)管機制。