煤層氣產業政策公開征求意見
選自《中國礦業報》
將建兩大產業基地，多地率先開發

      

      本報訊 國家能源局日前發出《煤層氣產業政策》征求意見稿。據悉，此次國家能源局根據我國相關法律法規制定該產業政策，并公開征求意見，是為了科學高效開發利用煤層氣資源，加快培育和發展煤層氣產業。
根據該意見稿，“十二五”期間，我國將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業化基地，形成勘探開發、生產加工、輸送利用一體化發展的產業體系。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區煤層氣資源勘探力度，建設規?；_發示范工程。之后再用5-10年時間，新建3-5個產業化基地，實現煤層氣開發利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業協調發展。
意見稿中提出，我國將盡快完善煤層氣與煤炭資源綜合勘查，合理布局、有序開發、高效利用等政策，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業權重疊問題，形成煤層氣與煤炭資源協調開發機制。
      在市場準入方面，鼓勵具備條件的各類所有制企業參與煤層氣勘探開發利用，鼓勵大型煤炭企業和石油天然氣企業成立專業化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發利用骨干企業和工程技術服務企業，形成以專業化煤層氣公司為主體、中小企業和外資企業共同參與的產業組織結構。煤炭遠景區將實施“先采氣、后采煤”，優先進行煤層氣地面開發。煤炭規劃生產區實施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵地面、井下聯合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規定標準以下，方可開采煤炭資源。
      據了解，2012年我國煤層氣產量達到125億立方米，利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。抽采量比2011年略有上升，但利用量不升反降。而根據煤層氣開發利用“十二五”規劃提出的目標，到2015年，煤層氣產量將達300億立方米。有業內人士認為，隨著2013年補貼加大、礦權明確等國家政策的落定，煤層氣開發將具備爆發式增長空間。（宗和）